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食品安全問(wèn)題短期難以扭轉(zhuǎn)
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-2-17
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食品安全問(wèn)題短期難以扭轉(zhuǎn)莫之許三聚氰胺的重創(chuàng)尚未遠(yuǎn)去，蒙牛特倫蘇OMP奶又出狀況，所幸，最新的消息，衛(wèi)生部對(duì)蒙牛公司使用的OMP食用安全性進(jìn)行了研討后認(rèn)為，消費(fèi)者飲用目前市場(chǎng)上的該產(chǎn)品沒(méi)有健康危害。接著，包括新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊在內(nèi)的各大門(mén)戶網(wǎng)站掛出關(guān)于蒙牛特侖蘇的專(zhuān)題，傳達(dá)這一消息，意在重振人們對(duì)該產(chǎn)品的信任。在短期看來(lái)，這一舉動(dòng)保證了特倫蘇OMP 產(chǎn)品的存續(xù)，也延緩了蒙牛企業(yè)的下行趨勢(shì)，但是，中國(guó)的食品安全問(wèn)題根植于中國(guó)特色的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過(guò)程，冰凍三尺，非一日之寒，以我之見(jiàn)，中國(guó)食品安全問(wèn)題一時(shí)尚難以扭轉(zhuǎn)，其理由舉其大者，有如下三端：
2009-2012年中國(guó)木糖醇行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資前景分 我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始工業(yè)化生產(chǎn)木糖醇，是世界上最早工業(yè)化生產(chǎn)木糖醇的國(guó)家之一。然而在92009年中國(guó)糖果市場(chǎng)研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年2月 【報(bào)告頁(yè)碼】 368頁(yè) 【圖表數(shù)量】 156個(gè)2009年中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)及產(chǎn)品供需研究咨詢 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁(yè)碼】 418頁(yè) 【圖表數(shù)量】 196個(gè)2008-2009年中國(guó)綠色食品行業(yè)研究咨詢報(bào)告 綠色食品是經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。西方國(guó)家有機(jī)
首先，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的道德規(guī)范變遷，使得建立在內(nèi)心之中的安全堤防已經(jīng)潰壩，且不可能在短期之內(nèi)修復(fù)。在熟人社會(huì)里，大多數(shù)產(chǎn)品的提供者，往往與這些產(chǎn)品的消費(fèi)者有著面對(duì)面的關(guān)系，并可能存在著相對(duì)穩(wěn)定的交易關(guān)系，在這樣的約束下，誠(chéng)信不欺其實(shí)是一個(gè)合乎理性的選擇，當(dāng)其被道德化表述之后，遵守它更能得到社會(huì)評(píng)價(jià)和現(xiàn)實(shí)利益的雙重收獲，因此，其道德說(shuō)服力就得到了雙重的強(qiáng)化。而在一個(gè)大社會(huì)中，大多數(shù)產(chǎn)品的提供者，與產(chǎn)品的最終消費(fèi)者并沒(méi)有這樣的關(guān)系，極端地講，如果預(yù)期交易只有一次，誠(chéng)信不欺反倒可能成為一個(gè)非理性的選擇，尤其當(dāng)有人率先采用不誠(chéng)信的手段而獲得巨大利益的示范誘惑下，早些年頻繁發(fā)生在中國(guó)旅游市場(chǎng)上的宰客售假現(xiàn)象，就是舊道德逐漸瓦解于新生活的鮮明例證。
隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，一個(gè)大尺度的陌生人社會(huì)日益取代了小尺度的熟人社會(huì)，尤其是在最近的10多年間，進(jìn)入到所謂現(xiàn)代化起飛階段的中國(guó)，更是發(fā)生了前所未有的巨變，多數(shù)中國(guó)人告別了此前相對(duì)狹窄封閉的生活圈子，而進(jìn)入到了一個(gè)開(kāi)放、復(fù)雜，變化快速的大社會(huì)中。這一進(jìn)程相伴隨的，是全新的生活經(jīng)驗(yàn)和人際交往方式，在開(kāi)放、復(fù)雜和快速流動(dòng)的社會(huì)生活里，建立在反復(fù)交往基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)道德必然會(huì)說(shuō)服力銳減，并導(dǎo)致信奉傳統(tǒng)道德的人數(shù)的日益稀少，于是，普遍的不誠(chéng)信成為了我們時(shí)代的特色，幾乎所有產(chǎn)品和服務(wù)的提供者都奉行著兩套標(biāo)準(zhǔn)，一套是對(duì)自己人的，一套是對(duì)陌生人的，從農(nóng)民種的菜，到廚子煲的湯，不以不誠(chéng)信為恥，其實(shí)已經(jīng)成為我們民族在當(dāng)前時(shí)代的道德潛意識(shí)。
在許多人心目中，中國(guó)食品安全問(wèn)題首先要道德失范的問(wèn)題，并將之歸咎為市場(chǎng)資本主義對(duì)欲望的刺激放大，對(duì)此，我的看法是，市場(chǎng)資本主義的發(fā)展確實(shí)會(huì)造成相應(yīng)的舊道德的瓦解蛻變，但是，既然選擇了以市場(chǎng)資本主義為現(xiàn)代化的動(dòng)力，那么，舊道德的凋零就是一個(gè)必須付出的代價(jià)�？墒牵袌�(chǎng)資本主義可以在十?dāng)?shù)年內(nèi)發(fā)生改變?nèi)后w生活經(jīng)驗(yàn)，而新的道德規(guī)范，卻需要漫長(zhǎng)的歲月去積淀，因此，某些企業(yè)家的道德宣示，以及其刻意在公眾面前建立的道德形象，在很大程度上不過(guò)是一種推銷(xiāo)術(shù)，而諸多評(píng)論人士對(duì)道德重建的期待，我也不甚樂(lè)觀，受制與當(dāng)代的現(xiàn)代化進(jìn)程，合乎現(xiàn)代大社會(huì)的普遍道德規(guī)范尚需要很長(zhǎng)的時(shí)間去建立，在食品安全等迫切而重大的民生領(lǐng)域，道德重建猶如難解近渴的遠(yuǎn)水。
其次，如果建立在人心內(nèi)部的安全堤防遙不可及，或許，我們就只得轉(zhuǎn)求于建立在監(jiān)管和懲罰之上的外部約束，然而，中國(guó)的現(xiàn)代化起飛過(guò)程同時(shí)伴隨著由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)軌，外部約束也存在著缺位的問(wèn)題，而需要重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)代中國(guó)改革旨在解放生產(chǎn)力，為此而逐步走向了市場(chǎng)體制，試圖通過(guò)賦予企業(yè)自主空間以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，任何事情有利則有弊，賦予企業(yè)自主空間也增加了企業(yè)不法活動(dòng)帶給社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于這種內(nèi)生于開(kāi)放市場(chǎng)體制的風(fēng)險(xiǎn)，需要相應(yīng)的制度手段加以管控。一般而言，在市場(chǎng)體制下，政府對(duì)企業(yè)行為的約束，采用制定規(guī)則（立法），并以事后追懲為主的管理方式，此外，考慮到生命健康的重要性，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品也不排除直接監(jiān)管的方式。
但是，當(dāng)代中國(guó)進(jìn)程的特殊之處就在于，一方面是法治進(jìn)程相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)落后，一方面則是各級(jí)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)了相當(dāng)主動(dòng)的角色，在GDP 政績(jī)的驅(qū)使下，風(fēng)險(xiǎn)防范和管控等政府本應(yīng)承擔(dān)的角色反倒相形見(jiàn)拙了。近些年來(lái)，強(qiáng)調(diào)給與企業(yè)自主空間更多，而相應(yīng)的控制機(jī)制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一壓倒性的優(yōu)先目標(biāo)，常常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于健康生命的現(xiàn)象。出于GDP優(yōu)先的官僚思維，或是出于地方利稅第一的本位思維，又也許只是個(gè)別人的私欲驅(qū)使，地方政府和職能部門(mén)都很容易縱容了企業(yè)不法行為的保護(hù)傘，地方保護(hù)主義、春風(fēng)吹又生的假冒偽劣，始終禁絕不了的黑窯黑礦，正是這一邏輯的產(chǎn)物，中國(guó)的食品安全領(lǐng)域，當(dāng)然也不能例外，免檢產(chǎn)品之類(lèi)措施，更像是為企業(yè)發(fā)展貼上的護(hù)身符，因此，只要不徹底扭轉(zhuǎn)這一思路，并將轉(zhuǎn)變貫徹到制度建設(shè)中來(lái)，中國(guó)的食品安全仍將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
最后，在開(kāi)放的市場(chǎng)體制上，對(duì)抗企業(yè)不法風(fēng)險(xiǎn)也不能全靠政府，而需要社會(huì)力量的參與，但是，限于參與和表達(dá)渠道不暢通所限，社會(huì)力量對(duì)食品安全問(wèn)題的校正目前尚難以發(fā)揮。
供應(yīng)廣大市場(chǎng)需要大生產(chǎn)，大生產(chǎn)需要大資本的投入，因此而帶來(lái)資本勢(shì)力的膨脹，以及資本勢(shì)力相對(duì)于特定消費(fèi)群體的優(yōu)勢(shì)，尤其當(dāng)消費(fèi)者本身不能被組織起來(lái)的時(shí)候，這一優(yōu)勢(shì)更是壓倒性的。在參與和表達(dá)渠道不暢通的情況下，資本更有能力去接近權(quán)力，影響輿論和收買(mǎi)知識(shí)，因此，要對(duì)抗企業(yè)不法風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)食品安全，也需要參與和表達(dá)渠道的更加暢通發(fā)達(dá)。
獨(dú)立的科研檢測(cè)、獨(dú)立的媒體報(bào)道、壓力團(tuán)體的存在，都可以構(gòu)成對(duì)企業(yè)不法行為的約束，畢竟，企業(yè)要在開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存，不可能與整個(gè)環(huán)境為敵。如果參與和表達(dá)渠道暢通，只要能夠有充分的理?yè)?jù)、適當(dāng)?shù)妮浾摫磉_(dá)和壓力出現(xiàn)，企業(yè)很難堅(jiān)持其不法行為。但是，以這次三鹿事件 為例，早在7月底，諸多兒科醫(yī)生已經(jīng)鎖定了三鹿奶粉，但是，既沒(méi)有獨(dú)立的科研檢測(cè)結(jié)果發(fā)布，也沒(méi)有獨(dú)立的媒體報(bào)道出現(xiàn)，更無(wú)法形成有效的團(tuán)體壓力，竟然是 在經(jīng)過(guò)四五十天之后，憑借最高權(quán)力（在新西蘭方面的知會(huì)下），才得以逆轉(zhuǎn)事態(tài)。可見(jiàn)，企業(yè)不法行為之所以猖獗，除去政府的原因之外，也與社會(huì)環(huán)境有關(guān)，與參與和表達(dá)渠道的不夠暢通有關(guān)。
因此，在我看來(lái)，中國(guó)的食品安全問(wèn)題其實(shí)根植于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，道德失范、監(jiān)管旁落、參與不足，其實(shí)都是同一進(jìn)程的不同面相，而要想改變食品安全讓人憂心的現(xiàn)狀，需要走的路還很長(zhǎng)，如果說(shuō)道德重建一時(shí)難以奏效的話，那么，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及社會(huì)參與和表達(dá)的擴(kuò)大，或許就應(yīng)該成為優(yōu)先的選擇。 - ■ 與【食品安全問(wèn)題短期難以扭轉(zhuǎn)】相關(guān)新聞
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